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政府工作報告(2018年)

作者:   發布日期:2018年01月19日  點擊率:

政府工作報告

 

—2018118日在吉安縣第十六屆人民代表大會

第三次會議上

縣人民政府縣長  解芳云

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

剛剛過去的一年,是學習貫徹黨的十九大精神、決戰決勝脫貧攻堅的重要一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入落實創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民工作方針,堅持三個走在前列,兩大戰略任務,咬定三先目標,緊抓加快發展,加快脫貧兩大關鍵任務,感恩奮進,苦干實干,較好地完成了縣十六屆人大第二次會議確定的主要目標任務。

——實力更強。預計實現生產總值165億元,增長9.4%,其中規模工業增加值增長9.6%。財政總收入25.6億元,稅占比72.9%、提升1.2個百分點,其中工業上交稅收7.6億元、增長19.7%

——結構更優。三次產業結構比調整為13.75630.3,第二、第三產業比重同比均提高2個多百分點。電子信息首位產業主營業務收入占全縣規模工業的52.7%、提升5.7個百分點,占全市電子信息產業的25.7%、提升2.1個百分點。

——后勁更足。預計固定資產投資208億元,增長13.6%外貿出口總量4.6億元、增長24.7%,其中生產型企業出口1.6億美元、增長21.5%金融機構存款余額226.7億元、增長13.9%,貸款余額113.4億元、增長16.3%,存貸比51.7%、提升1.9個百分點。

——民生更實。預計城鎮居民人均可支配收入29881元、增長8.7%;農村居民人均可支配收入突破萬元關口,達到10388元,增長11%投入民生資金25.8億元,各項民生工程均超額完成任務。

各位代表,我縣經濟社會發展能夠在提升質量中做大總量、優化結構和改善民生,實屬來之不易。尤其令全縣人民振奮的是,經國家第三方評估和省政府批準,20171027日,吉安縣正式退出貧困縣,這是我縣政治經濟社會發展史上的一個里程碑,充分展現了全縣干部群眾攻堅克難的干勁、敢打硬仗的拼勁、久久為功的韌勁!在壓力和挑戰面前,全縣干部群眾同心同向,主動作為打硬仗,精準發力破難題,開辟了全縣經濟社會發展新境界。

一年來,我們主要抓了以下幾方面工作:

(一)強基礎、抓鞏固,脫貧摘帽如期實現。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,縱深推進精準扶貧精準脫貧,貧困縣如期退出,86個貧困村全部摘帽。

緊扣“三率一度”精準動態調整,新識別貧困戶8042232人;核定達到脫貧標準的脫貧戶9812241人,核查不能達到穩定脫貧標準的返貧戶134379人。繼續加大投入,統籌整合財政資金6.3億元,金融支持扶貧資金12.7億元,實施扶貧項目1741個,廣大農村特別是貧困村,基礎設施明顯改善、公共服務明顯提升、群眾獲得感明顯增強。全縣貧困綜合發生率降至1.09%,群眾滿意度達到98.61%

瞄準“兩不愁,三保障”圍繞貧困戶不愁吃、不愁穿唱響四個一產業扶貧主旋律,著力提升貧困戶收入,落實一戶一畝井岡蜜柚1.3萬畝、覆蓋貧困戶4614戶;落實一戶一畝橫江葡萄2283畝、覆蓋貧困戶635戶;落實一戶一個雞棚1719戶、年出欄肉雞135萬羽;通過發展勞動密集型電子企業、增設和開發公益性崗位,提供更多就業渠道,鼓勵貧困戶進園區、城區務工,幫助9581名貧困群眾實現就業。圍繞貧困戶住房、醫療、教育有保障投入1237萬元強化住房保障,危舊房拆舊建新446戶、維修加固422戶,其中交鑰匙工程92戶,總面積達7萬平方米;投入7081萬元筑牢醫療保障“四道防線”,在全市率先推出貧困戶“先診療、后付費”制度和醫療報銷“一站式”結算,貧困人口參合率100%,醫療費用報銷比例最高可達95%;投入984萬元強化教育保障,資助貧困學生9029人次,有效防止因貧輟學、因學返貧問題。

壓實幫扶責任。進一步夯實“4321”結對幫扶體系,實現貧困戶結對幫扶全覆蓋,重點解決政策落實、產業發展、就業就學、醫療保障等實際問題。深入推進社會扶貧,全省“千企幫千村”精準扶貧行動現場推進會在我縣召開。

(二)提質量、擴總量,產業發展加快轉型。加快農業、工業、服務業現代化進程,推動產業發展量質齊升。

工業經濟亮點紛呈。突出以商招商、產業招商,簽約落戶億元以上項目15個,其中10億元以上項目7個、高科技項目8個;搶抓IPO綠色通道政策,新引進總部經濟項目6個。博碩電子、伊戈爾電氣、燕京啤酒3條生產線等一批項目竣工投產,尤其是總投資50億元的立訊射頻強推快建,一期竣工投產,預計2018年可實現產值30億元,全面投產后預期產值超百億元;聞信電子、誼盛電子、井岡山生物科技等一批在建項目速度明顯加快新認定高新技術企業9家,總量達到32家,居全市第一;國泰化工、鑫泰科技、聯創電纜獲批省級科技型中小微企業,協訊電子獲批省級工程技術研究中心和省級博士后創新實踐基地,聯基實業獲評全省專業化小巨人企業;鑫泰科技與華東理工大學共建聯合研究中心,全縣R&D經費支出GDP比重增長15%降成本、優環境專項行動為企業減負3.6億元;新增長澤汽配等16家企業在Q板掛牌。新認定規上工業企業19家,總量133家,居全市第一。預計規模工業主營業務收入410億元,增長13.5%,高于全市平均增幅1.4個百分點。

現代農業穩步推進。全縣糧食總產46.3萬噸。新增黑木耳種植面積1200畝、油茶6000畝、井岡蜜柚1.2萬畝,橫江葡萄設施栽培1000畝、火龍果設施栽培66萬平方米,發展小龍蝦養殖600畝。現代農業示范園管委會組建到位,組培大樓竣工,建設高標準大棚3萬平方米,獲評省級生態文明示范基地。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。大力度建設高標準農田5.6萬畝,流轉土地15萬畝。農民專業合作社新增49家,家庭農場新增40家,發展和培育種養大戶212戶。

第三產業加快繁榮。創新采用“政府+產業+基金”模式,建設吉州窯陶藝小鎮。吉州窯景區建設加快,主題酒店、東舍旅居和柴燒藝術博覽園簽約,永和古街改造、陶瓷文化創意村建設基本完成;永和鎮獲批全市首個國家級特色小鎮,吉州窯遺址公園列入國家考古遺址公園。成功舉辦18屆亞洲跳傘錦標賽暨中國國際跳傘公開賽、第二屆國際陶瓷柴燒藝術節。全年個轉企21家、企入規37家,預計社會消費品零售總額50.1億元,增長13.2%。新建電商鄉鎮服務站2個、村級服務站20個,預計電商交易額14億元、增長45%。匯金商業城開業;祥和物流園納入國家物流園區中心庫。

(三)抓項目、促改革,發展后勁不斷增強。建好用好國家級發展平臺,注重以項目拉動投資,以改革激發活力,發展動力更加強勁。

扎實推進高新區平臺建設。落實《吉安高新技術產業開發區改革創新發展實施意見》,理順機構,強化職能,配強班子,開發區體制機制不斷健全。完成征地1600畝,盤活閑置用地600畝,平整土地1200畝。鳳凰大道、鵬程大道、鳳翔大道等道路網架建設及綠化全面提升;鳳凰污水處理廠工藝改造完成并正常運行;鳳凰自來水廠擴建工程基本完成。預計開發區主營業務收入385億元、增長17.4%,工業增加值增長11.6%,基礎設施投入8.3億元、增長13.6%成功創建省級青年創業孵化基地,吉安高新區綜合實力在全國排位前移十二位。

扎實推進放管服改革。大力推行建設工程項目并聯審批,項目審批時間大大縮短。落實先照后證改革,實現“24證合一”,工商登記前置審批精簡達85%,新注冊登記多證合一企業1509戶。國地稅在全市率先設立一體化辦稅大廳,實現“一窗通辦”,辦稅時間縮短20%以上。群團改革創出特色,成立全省首家縣級群團服務中心,為全省流動現場會提供典型經驗。不動產登記、城市執法體制改革穩步推進。

扎實推進項目建設爭取到全國畜禽糞污資源化利用整縣推進試點縣、全省農村一二三產融合示范縣、省級循環化改造試點園區等先行先試平臺;向上爭資18億元,解決土地指標4507畝、林地指標1493畝,幫助立訊射頻招工6581人。國家住建部、中國人保集團對口支援項目全面推進;59個縣重點項目建設不斷加快,完成投資35億元,昌吉贛客專等省市重點項目進展順利。

(四)重統籌、優生態,城鄉環境顯著改善。圍繞“空氣清新、河水清澈、大地清潔”,切實改善城鄉人居環境,打造美麗中國吉安縣樣板邁出堅實步伐。

縣城建設擴面提速。全縣城鎮化率51.3%,提高2個百分點。縣城規劃區完成征地4521畝、拆遷1.8萬平方米。城北新區加快建設,瑤池路鐵路村和院前村實現整體拆遷,居民安置點規劃方案初步完成,瑤池路、裕華路全線貫通,清怡路、高昌路、鳳凰北路與吉安大道實現對接西客站連接線(含廬陵大道西延工程)路基成形。君山湖片區快速推進,京九大道、環湖東路、環湖西路、金山路基本建成。

美麗鄉村有序推進。投資1.8億元高標準建設600個美麗鄉村點,重點打造了高梅線、毓永線美麗鄉村示范帶,武吉高速、吉衡鐵路等4條主要通道,永和連心橋連接線、吉新線至航校、萬福地前、油田老街4個重要節點,永陽西坑、北源豐塘、田大屋等精品村點;實施立面改造20萬平方米,坡屋頂改造1萬平方米。

環境整治力度空前。集中開展清土封塵、清潔保障、美容整改、庭院提升等城鄉環境整治攻堅行動。投入2200萬元開展農村清潔工程,提高保潔員工資待遇,保潔員隊伍實現全覆蓋,19個鄉鎮垃圾壓縮站全面建成并投入使用。以建筑揚塵、餐飲油煙、“三禁”和秸稈禁燒為重點,最大程度減少大氣污染,空氣優良天數比例達到85%以上。大力清運垃圾、治理超店經營,強力拆除鐵皮棚、兩違建筑,鐵心硬手開展規范畜禽養殖專項行動,禁養區580家養殖場實現退養,拆除豬場欄舍面積13.3萬平方米。抓嚴抓實地條鋼整治。34件省環保督察整改任務落實到位。

生態體系加快建設。完成生態保護紅線調整劃定,大沖、北源等8個鄉鎮集中飲用水源保護區劃分方案通過評審。全面落實河(庫)長制,全縣22條河流、208座小(二)型以上水庫實現全覆蓋。完成長防林人工造林、封山育林、低產低效林改造2.9萬畝。加強生態鄉鎮創建,新增固江、2個省級生態鄉鎮。

(五)兜底線、惠民生,社會大局和諧穩定堅持在發展中保障和改善民生,注重保基本兜底線,民生福祉持續增進。

民生保障不斷強化。為民十件實事進展順利,基本完成年度目標任務。城鄉居民基本養老保險制度平穩過渡,全民參保登記入戶調查及時完成;城鎮新增就業6808人,轉移農村勞動力8610人;被征地農民參加養老保險9316人,征繳養老金2849萬元。發放被征地農民生活補助金227萬元、城鄉低保金9909萬元、醫療救助金1371萬元、撫恤金1900萬元、高齡津貼605萬元。

社會事業全面進步。教育事業均衡發展,高考一本上線、二本上線、600分以上人數,居縣(市、區)第一,3人考取清華、北大;縣三中、廬陵學校、城關一小、海爾小學擴建完成主體工程,城東小學、城西小學加快建設,19個鄉鎮實現中心幼兒園全覆蓋。衛生計生服務能力提升,中醫院綜合樓主體完工,婦幼保健院綜合樓、鳳凰衛生院投入使用;完成光明·微笑、兒童先天性心臟病等免費救治1526例。廣泛開展全民健身群眾體育活動。投入1300萬元建成公共自行車系統。投入2000萬元實施“官田暴動”舊址群等蘇區革命文物維修保護。

社會治理鞏固提升。深入推進法治吉安縣、平安吉安縣建設。大力推進雪亮工程,在全市率先實現視頻聯網共享和實戰應用;建成天網高清視頻監控226路、卡口12路、公共地網監控探頭480路;縣公安業務技術大樓投入使用。全縣刑事發案下降4.8%,公眾安全感在省市排位穩中有升。食藥安全、信訪維穩、安全生產形勢總體平穩,沒有發生重大安全事故。

一年來,我們全面加強政府自身建設,加快政府職能轉變。政府機構改革和事業單位分類改革順利完成,縣本級和鄉鎮公共服務事項清單、鄉鎮權責清單向社會公布,政府權力運行更加透明規范。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議71件,政協提案85件,辦結率100%兩學一做三大工程一樹兩強三創三先活動深入開展,中央八項規定精神和黨風廉政一崗雙責有效落實,行政效能顯著提升。

與此同時,審計、統計、物價、供銷、人防、公積金、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、煙草專賣、石油、保險、氣象、郵政、通信、紅十字、國防動員、擁軍優屬等工作得到新加強。

一年來,我們先后獲得的榮譽有:全國食品工業強縣、全國健康扶貧工程示范縣、全國畜牧業綠色發展示范縣、全國金惠工程優秀獎、全國農民健身運動先進集體、全國住房城鄉建設系統先進集體、全國環境保護系統先進集體、全國維護婦女兒童權益先進集體、全國人民調解宣傳工作先進單位,連續六年獲得全省科學發展綜合考評先進縣,先后十一年獲得全省新農村建設先進縣,連續七年獲得全市綜合考評先進縣

各位代表,過去的一年,困難比預想的更多,結果比預料的要好。這些來之不易的成績,是市委、市政府堅強領導、關心支持的結果,是縣委總攬全局、科學決策的結果,是縣人大、政協監督支持、共同努力的結果,是全縣干部群眾開拓進取、艱苦奮斗的結果,也是社會各界廣泛參與、積極支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員和歷任老領導、老同志,向駐縣人民解放軍、武警官兵和公安消防干警,向所有關心支持吉安縣發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在一些短板和問題。總量不大的欠發達狀態沒有根本改變,少數指標在提升質量的同時增速放緩。產業層次不高、創新能力不強、大項目不多,有品牌、有質量、有市場的產品比較缺乏,服務業發展有待加快。資源環境約束趨緊,水、氣、土等環境保護和治理任務繁重,城鄉建設和管理水平亟需提升。就業、教育、醫療、居住、養老等公共服務領域仍然存在供給不足的問題。少數干部懶政怠政、推諉扯皮、不敢擔當,基層一些“微腐敗”現象還偶有發生。對此,我們一定高度重視,增強責任意識,強化問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

 

二、2018年工作安排

 

今年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年,做好政府各項工作,十分重要。

今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會和縣委十四屆五次全會精神,按照高質量發展的要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣全市領先、全省爭先、全面創先奮斗目標,緊抓鞏固脫貧成效、決勝全面小康兩大關鍵,振興實體經濟,深化改革開放,實施鄉村振興,優化生態環境,保障改善民生,奮力邁出譜寫新時代中國特色社會主義吉安縣篇章的堅實步伐。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.3%,財政總收入增長6%,規模以上工業增加值增長9.8%;固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長13.3%,實際利用外資增長10%,外貿出口增長3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%9.5%;城鎮化率提高2個百分點;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成省市下達的目標任務。

圍繞上述目標,重點抓好以下七個方面的工作:

(一)突出產業帶動,邁出經濟發展新步伐。堅持工業強縣核心戰略不動搖,壯大實體經濟,加快質量變革,推動經濟保持中高速增長,產業邁向中高端水平。

工業抓升級突出抓好主導產業和骨干企業的發展,依托大企業引領、大項目帶動、園區化承載、集群化發展,重點打造電子信息首位產業、大健康綠色食品主攻產業、新能源新材料潛力產業,努力培植戰略性新興產業。力促立訊射頻新增3條藍牙耳機生產線上半年全面投產、射頻天線項目基本建成,力促博碩電子、伊戈爾電氣、先歌音響、聯基實業等一批企業增產增效,力促協訊博碩成為全縣首家百億企業,力促聞信電子、井岡山生物科技、漢威新能源等一批在建項目竣工投產,力促新月光電、合晶光電、科宏機械、國農科技等一批簽約項目加快建設,確保全年新增開工項目20個、投產項目15個。規模以上工業企業新增10戶,力爭主營業務收入達到450億元。加快企業研發載體和創新服務平臺建設,新增高新技術企業5戶以上,力爭創建省級企業技術中心2家、省級工程技術研究中心或產業技術創新聯盟2家、院士工作站3個。

農業促增效。落實糧食安全省長責任制,推進糧食產后服務體系建設,糧食總產46萬噸以上。完善提升敦永線、毓永線、高梅線、高鳳線等四位一體富民產業帶,扶持壯大井岡蜜柚產業。創新橫江葡萄營銷方式,推廣避雨棚、滴灌、疏果等技術,新增設施栽培葡萄1000畝以上。大力推廣畜禽養殖新技術,規劃建設3個以上生豬生態循環養殖小區。調優農業產業結構,推廣稻蝦共生等綜合種養模式。實施綠色生態產業標準化建設行動,新增綠色食品標志3個,省級、市級農產品品牌各1個以上。切實健全農產品質量安全體系,確保農產品質量安全。

服務業擴規模。出臺吉安縣服務業發展新三年行動計劃,實施消費升級行動計劃,建立發改牽頭的部門協同推進機制,新增規上服務業企業10戶以上。加快電子商務進農村示范縣建設,鞏固提升59個村淘服務站和30個郵樂購服務站,新建村級服務站20個,實現60%的村級服務站農副產品上行;著力引進一批優質運營商,打造2—3個本地特色網銷品牌,做大做強紅米谷、聚野貿易等一批電商企業,努力實現農村電子商務交易額進入全國全省強縣行列。深入實施全景吉安、全域旅游戰略,打造一批休閑農業體驗游、紅色精品游、廬陵古村游等線路。完成贛大物流園征地300畝,啟動智吉達、金鍋物流、祥和物流二期建設。引進社會力量,新建坪里郊野公園娛樂休閑項目。積極推進大健康產業發展,規劃開發西龍山旅游休閑康養項目。推進城北新區總部經濟項目落實并開工建設,鼓勵支持貿易、醫療、物流等服務業發展。

(二)突出重點板塊,構建協調發展新格局。立足于解決縣域經濟發展不平衡、不充分問題,著力增強發展的協同性和整體性,打造具有支撐引領、輻射帶動作用的增長點。

打造吉安高新區核心增長極。狠抓開發區改革創新,在打造千億園區中邁出實質步伐。鳳凰園區完成征地拆遷1400畝、土地平整2000畝;完善三通一平基礎設施,建設希望大道、鳳凰八路等4條道路。推進產城融合發展,著力提升功能配套,完成高新區職業技術學校主體工程;加快小微企業園建設,集中規劃生產區和配套生活區,提高資源集約節約利用。健全完善科技創新獎勵政策,引導企業加大研發經費投入,促進研發新產品、采用新技術、優化新工藝,形成自主品牌;積極探索產學研融合新路徑,加快科技成果轉化。深化與廈門等發達地區高新區的交流合作。開發區主營業務收入達到430億元,工業增加值增長10%。爭創國家文化科技融合示范基地、國家級循環化改造示范試點園區、全國知名品牌示范園區和國家級青年創業孵化基地,力爭吉安高新區在全國排名前移十位。

提升現代農業示范園帶動力。規范現代農業示范園運行,增強示范帶動作用。加快完善提升基礎設施,完成環倉田水庫道路兩邊溝渠、現有基地連接支路等路網工程,組培大樓和冷庫投入使用。完成征租地800畝,建成200畝以上標準化水產養殖場、500畝以上果蔬“標準園”。加大現代農業開放引資力度,精心包裝一批農業招商項目,聘請專家考察論證,積極引進投資規模大、市場前景好、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業入駐園區。加快火龍果、無花果、菌菇等農產品深加工轉型升級,推進一二三產融合發展。

提升城市建管親和度深入推進全國文明城市創建工作,開展文明市民評選活動,深化文明村鎮、文明單位、文明家庭創建活動。大力開展“城市雙修”,完善城市功能,提升城市品位城北新區古澤州、丁家洲兩村實現整體搬遷,四期路網通車,城區防洪排澇路堤結合工程全面完工。大力實施君山湖片區開發建設,片區路網全線通車,君山湖濕地公園基本建成,啟動環湖西路一體化污水提升泵站建設,開發建設濕地松森林公園。推進人文社區、溫馨家園創建,加強和完善社區基礎設施建設;對縣城老舊小區和無物業小區進行綜合改造提升,改善小區水電氣、道路、排污等基礎設施條件,整治小區“臟亂差”現象,提高社區服務和物業管理水平。加大老城區雨污分流整治,開展城區農貿市場標準化改造。推進保障性安居工程,對城區老舊房大力實施改造。

提升特色小鎮品質感。全力推進陶藝小鎮建設,以創建吉州窯國家5A級景區為抓手,注重多種業態的配套集聚,系統完善各項規劃,加強軟硬件建設。圍繞景區、園區和農業觀光旅游區,加快主題文化酒店、東舍旅居、柴燒藝術博覽園建設,完成丹砂渡片區工程、景區中心村整治,啟動國家考古遺址公園二期建設;陶瓷產業園一期路網4條道路建成,完善配套基礎設施;加快建設創客中心、明日大師工坊、柴燒基地,培育陶瓷文化龍頭企業,引進10家以上陶瓷企業,培育2家以上陶瓷骨干企業;農業觀光旅游區完成規劃設計和土地流轉,啟動農業科技示范項目和花海建設。全面推進航空小鎮建設,加快與省航投公司等企業的對接合作,完成桐坪航空運動產業園規劃并啟動相關項目建設,完成桐坪機場二期征地750畝,實施桐坪機場二期工程;力爭桐坪通用機場納入國家低空運動試點范圍,推動市中心城區至桐坪機場快速通道建設;完善鎮區水、電、路基礎設施,桐坪鎮爭創省級特色小鎮。深化鳳凰鎮、永陽鎮等示范鎮建設。

(三)突出鄉村振興,激發農村發展新活力。堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農業農村現代化。

深化農業供給側改革。加快農村現代流通服務網絡建設。穩步推進農村集體產權制度改革,抓好農村“兩權”抵押貸款試點,落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善承包地三權分置制度;完成房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作,積極穩妥推進林地流轉,加快農村產權交易市場建設。通過政策支持,促進土地向龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體有序流轉,引導和推動更多的資本、技術和人才等要素向農業農村流動,年內建設3.9萬畝高標準農田。建設一批集中連片的田園綜合體。

加快美麗鄉村建設。深化整潔美麗,和諧宜居新農村建設,圍繞三個沿線、三個連片,高標準完成美麗鄉村點建設,集中力量打造12條“四位一體”示范帶,每條示范帶打造1個以上示范片區,5—6個精品示范村莊群,1個以上適度規模的特色富民產業。積極穩妥做好第十屆村(居)民委員會換屆選舉工作。健全完善村民自治制度,發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。倡導鄉風文明,推進移風易俗。

加強農村基礎設施建設。全力推進全省四好農村路示范縣創建工作,抓好一批省道縣道升級改造,實施農村公路安保工程和大中修工程;加快鳳凰至泰山公路建設,完成鳳凰大道西延工程、梅塘至官田公路、高塘至梅塘公路建設;啟動陶溪碼頭建設。推進天河田等五河治理防洪工程,完成指陽交源、北源西南坑等12座病險水庫除險加固,完成永陽西塘、登龍朗石小流域治理水土保持項目,完成油田斗山水庫抗旱應急水源工程前期工作。實施水稻全程機械化示范項目,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到76%以上。加快農村信息化建設,實現高速光纖寬帶網絡城鄉全覆蓋。

(四)突出生態建養,展現綠色發展新面貌。強化綠色發展理念,守住生態文明底線,堅決打贏藍天保衛、消滅劣Ⅴ類水、土壤污染防治等攻堅戰,為子孫后代留下更多千金難買的綠色財富。

完善生態監管體系。完善空間開發與管控,嚴守生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線。開展全縣第三次全國土地調查,啟動第三輪礦產資源規劃編制,推進“多規合一”,實現國土空間集約、高效、可持續利用。堅決不引進、不實施環保可信度不高的項目,堅決關停淘汰高耗能、高污染的過剩產能,關閉安塘煤礦、天河東坑第一煤礦;維護礦產資源開發秩序,嚴厲打擊非法開采白泥礦。加強環保機構監測監察執法管理,促進環境保護統一監管、綜合執法。全面落實生態環境保護與自然資源資產離任審計制度,開展生態護法行動,對破壞生態環境的違法行為做到嚴判快結。

加強城鄉環境整治。堅持全民共治、源頭防治,深化城鄉環境綜合整治等專項攻堅行動,扎實推進降坡封塵、建筑揚塵、餐飲油煙、生豬養殖污染、農村面源污染等治理工作,健全集中整治和日常管理相結合的長效機制,打造清凈整潔、精細秀美的城鄉環境。強化農村建房管控,確保農村違規建房“零增長”。健全農村生活垃圾專項治理機制,以鄉鎮為主體推行農村生活垃圾清運、村莊保潔管理第三方托管機制,因地制宜建立村莊保潔費收取制度,確保每個自然村農戶保潔費收取率達到95%以上。垃圾填埋場二期主體竣工。病死畜禽無害化處理中心投入運營,力爭專業無害化集中處理率達到96%

構建綠色生態屏障。統籌山水林田湖草保護建設,保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。深入開展“清河護河”行動,提升“河長制”“庫長制”,抓好龍湖等縣城水體水質整治,嚴厲打擊河道違規采砂、無證采砂等行為。對破壞的山體、污染的土壤進行植被恢復,對污染河流、水體開展水系生態修復。強化森林病蟲害防治,提升森林質量,完成人工造林2萬畝、退化林修復4.5萬畝、封山育林0.7萬畝、森林撫育10萬畝,低產林改造1.1萬畝。大力發展低碳技術和清潔生產型、循環經濟型等節能環保產業,建設生態園區。

(五)突出項目支撐,壯大加快發展新動能。堅持把有效投資作為發展經濟的主抓手,大力推進項目建設、項目幫扶、項目招引,充分發揮投資的拉動作用。

強化攻堅促項目。緊盯國家重大戰略和投資導向,圍繞基礎設施成網、產業升級強鏈、民生服務補短、生態環保擴面等重點方面,從項目策劃、儲備、申報、實施全過程聯動推進,爭取一批重大平臺、政策、項目和資金,爭取億元項目10個、5000萬元以上項目20個,完成向上爭資20億元以上。計劃安排縣重點項目60個左右,繼續堅持縣級領導領銜重點項目建設不動搖,加密調度,一線推進,力爭更多項目早落地早開工、早投產早達效。

強化對接引項目。堅持引資和引技引智并舉,瞄準京津冀、長珠閩、港澳臺等重點區域,圍繞產業補鏈、強鏈、擴鏈,強化產業對接、企業對接、項目對接和商會對接,著力引進一批科技帶動型、創業創新型、循環發展型的優質大項目,力爭引進超10億元項目15個以上,實際利用省外資金60億元,實際利用外資1.3億美元。加大與江陰市、長樂市、海滄區等友好縣市的對接合作。大力開展返鄉興業攻堅行動,引導吉安縣籍成功人士返鄉興業。

強化幫扶推項目。全力爭取林地、土地指標,新增耕地2760畝,完成土地整理3000畝,旱改水1000畝,加大批而未用、閑置土地和“僵尸”企業清理力度,保障項目用地。擴建110千伏君山變電站,新建10千伏華碩線,夯實開發區電力保障。對納稅達到要求的企業,落實人才公寓政策。構建”“新型政商關系,強化“店小二”“保姆式”服務。持續推進降成本、優環境專項行動,壯大財園信貸通、中小企業信用擔保公司規模,設立產業發展基金、引導資金、技改智能制造扶持資金;積極幫助企業招工,滿足重點企業用工需求。強化對擬上市企業的政策激勵,著力幫扶鑫泰科技、航盛機電、力萊新能源等企業掛牌上市。

(六)突出深化改革,厚植內生發展新優勢。著力解決發展中的矛盾和問題,突出抓好重點領域和關鍵環節改革,全力打造一流營商環境,不斷增強發展綜合競爭力。

推開一次不跑改革。加快政務服務網建設,推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。全面梳理公布企業和群眾到政府辦事一次不跑政務服務事項清單,實行政務服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。積極推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯審批”“多評合一、多圖聯審”等措施,讓企業和群眾既能看到笑臉、又能看到效率。

深化放管服改革。全面實施多證合一、一照一碼制度,大力開展營業執照網上注冊,抓好證照分離試點,完善雙隨機一公開監督平臺。落實好國家新一輪減稅降費政策,開展中介服務減時、降費、提質專項行動減證便民行動。組建不動產交易登記綜合受理窗口。大力推動創新創業,建立一批低成本、便利化、開放式的眾創空間和虛擬創新社區。

統籌其他各類改革完成城市綜合執法機構設置整合。深化財稅體制改革,全面推進綜合治稅和聯合辦稅。深化事業單位分類改革,建立事業單位法人治理機構。深化拓展群團體制改革。推進售電側改革試點。

(七)突出民生福祉,謀求共享發展新成果。堅持以人民為中心的發展思想,加快補齊民生短板,促進社會公平正義,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

鞏固脫貧成效按照“精準、落實、可持續”的要求,堅持“四個不變、一個不減”?,確保脫貧攻堅政策落實、責任落實和工作落實全面到位。深入實施產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進五大工程,鞏固86個貧困村脫貧成效,全縣貧困綜合發生率穩步下降。引導農民專業合作社規范發展,確保產業發展可持續,貧困戶產業收入有增加。投入財政資金1.3億元,實施307個行政村集體經濟光伏工程,力爭年內所有行政村集體經濟收入達到4萬元以上。強化志智雙扶,更加注重增強貧困人口脫貧致富的內生動力,既不降低標準,也不吊高胃口,決不能養“懶漢”。同步推進城鎮困難群眾精準幫扶、脫貧解困工作,確保全面小康路上城市和農村群眾一個都不能少。

健全社會保障。完善城鄉居民基本養老保險制度,對接養老保險全國統籌。健全城鄉低保動態管理機制,持續抓好養老院服務質量專項整治行動。進一步穩定和擴大就業,抓好高校畢業生、農村轉移勞動力和就業困難群體就業創業;積極推動養老保險擴面,繼續做好被征地農民參保工作。完善房地產長效穩控機制。推進居家和社區養老服務改革試點。縣基層就業和社會保障服務中心、社會福利院投入運營,老年活動中心全面完工。

提升公共服務。優化教育資源布局,加快城東幼兒園、實驗小學幼教綜合樓建設,完成敖城、登龍等5所小學改造,文博學校二期竣工,城東、城西2所小學投入使用,緩解擇校熱、大班額現象。深化公立醫院改革,中醫院綜合樓投入使用;116所標準化村衛生計生服務室全面建成,實現全覆蓋;大力推行兩證同發兩檢同做?婚育健康計劃生育一站式服務。加大非物質文化遺產傳承保護,所有鄉鎮和80%以上村(社區)建成綜合性文化服務中心。深入開展全民健身活動,全民健身中心主體工程竣工。城北新汽車站開工建設,年內投入使用。

加強社會治理。深化天網加密、地網擴面、技防入戶雪亮工程建設,構建立體化治安防控體系,提高社會治理智能化水平。完善公安業務技術大樓功能建設。加大禁毒工作力度,實現禁毒工作“重點關注縣”脫帽。完善基層調解仲裁、復議訴訟等矛盾糾紛和信訪化解機制。執行好安全生產“兩張表”?,推動隱患排查、整改督查、打非治理常態化,堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管,加強應急體系建設,確保社會長治久安、人民安居樂業。

辦好十件實事

1.提升農村公路通達能力。完成行政村優選通達路線窄路面拓寬改造50公里、自然村進村公路及村村通公路40公里,完成桐坪經固江至永陽二級公路前期工作并開工建設,加快安北公路S443省道、市中心城區至桐坪機場快速通道建設。

2.改善困難群眾住房條件。加大棚戶區改造力度,完成1027戶棚戶區改造任務。

3.深入開展脫貧攻堅。持續鞏固脫貧成果,確保年內剩余貧困人口減貧3000人以上。

4.改善城區辦學條件。投入9800萬元,確保城東、城西2所小學完工并投入使用。

5.完成300個左右美麗鄉村點建設任務。

6.提升安全飲水工程。投入1200萬元,改善農村約6000人飲水安全環境。

7.加快農村電網升級改造。新建10千伏固江線,改造油田、指陽等64個低壓臺區。

8.完善縣城公交站臺。對縣城所有公交站臺進行維修加固,城北新區新增公交站臺,實施電子站臺改造,實現公交信息實時播報。

9.提升養老服務水平。完成縣城3個社區居家養老服務中心,鄉鎮10個農村老年人頤養之家、幸福院建設任務。

10.加快推進城鄉醫聯體建設和分級診療試點,為群眾提供更優質的醫療服務。

 

三、努力建設人民滿意的政府

 

各位代表,中國特色社會主義進入新時代,對政府自身建設提出了新的更高要求。新的一年,我們將深入學習貫徹黨的十九大精神,切實增強四個意識,用新理念引領新發展,以新狀態干出新業績,努力建設人民滿意的政府。

一是進一步增強依法行政能力。強化法治思維、法治意識,全力推進依法治縣進程,把依法行政要求貫穿到政府日常工作的全過程。依法全面履行政府職能,切實按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真貫徹落實縣委決策部署,依法接受縣人大及其常委會工作監督和法律監督,自覺接受縣政協民主監督、新聞輿論監督和群眾監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。

二是進一步提高服務群眾水平。始終把人民的利益放在首位,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為政府一切工作的出發點和落腳點。突出問題導向,盡力而為、量力而行,找準突出問題及其癥結所在,周密謀劃、用心操作。突出發展惠民,將更多的新增財力投入到民生事業建設中。

三是進一步弘揚擔當實干作風。大力弘揚“擔當實干、馬上就辦”的工作作風,敢于擔當、勇于破難、善于操作,著力解決群眾反映的突出問題,突破項目建設瓶頸制約。推行一線工作法,不回避問題,不上交矛盾,主動協調解決問題。實行重點工作目標管理,深化績效跟蹤問效,確保政令暢通、各項決策部署落地生根。

四是進一步強化廉潔從政自覺。時刻把紀律和規矩挺在前面,全面落實中央“八項規定”精神、國務院“約法三章”和省市縣各項規定,堅決防止“四風”新表現。建立健全懲治和預防腐敗體系,加強公務消費監管力度。嚴格執行土地招拍掛、工程招投標、政府采購等各項規定,提高政府投資項目、預算執行情況、民生領域資金和公共財政使用績效。加強審計監督,加大行政問責力度,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職瀆職行為。

各位代表,藍圖已經繪就,幸福更需奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,滿懷激情開啟新征程,擔當實干展現新作為,為實現“三先”目標、決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義吉安縣新篇章而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名詞解釋

 

1三率一度:指漏評率、錯退率、綜合貧困發生率、群眾滿意度。

2R&D經費支出:指全社會研究與試驗發展經費支出,包括實際用于研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。

3.個轉企、企入規:“個轉企”指個體工商戶轉型升級為企業,“企入規”指對主營業務收入達到規模以上的企業納入統計聯網直報。

424證合一”:指將原“五證合一”營業執照、《出入境檢驗檢疫報檢企業備案表》《原產地證書申請人備案》《洗染業經營者備案》《再生資源回收經營者備案》《旅行社分社備案登記證明》等24項證照納入“多證合一”合并事項。

5.三禁:指在縣城和公墓區開展的“禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪”。

6.雪亮工程:指以縣鄉村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

7城市雙修:是“生態修復、城市修補”的簡稱,指用再生態的理念,修復城市中被破壞的自然環境和地形地貌,改善生態環境質量;用更新織補的理念,拆除違章建筑,修復城市設施、空間環境、景觀風貌,提升城市特色和活力。

8.三權分置:指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權“三權”分置并行。

9三個沿線、三個連片:指沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項目連接線和行政村連片、新村與舊村連片、新農村點及周邊環境連片。

10四好農村路:指建好、管好、護好、運營好農村公路。

11四個不變、一個不減:指縣級領導掛點聯系幫扶貧困村不變,駐村工作組和第一書記駐村幫扶不變,黨員干部聯系幫扶貧困戶不變,貧困戶扶持政策不變,脫貧攻堅投入不減。

12.兩證同發、兩檢同做:兩證指結婚證和生育服務證,兩檢指婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查。

13安全生產“兩張表”:指安全生產管理《崗位安全執行表》和《設備安全要素表》。

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