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關于吉安縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)

作者:   發布日期:2019年01月29日  點擊率:

 

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是學習貫徹黨的十九大精神、決戰決勝脫貧攻堅的重要一年。一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣經濟社會發展保持持續平穩健康的態勢。預計實現生產總值165億元,增長9.4%;財政總收入25.6億元,增長 0.9%;固定資產投資208億元,增長13.6%;社會消費品零售總額50.1億元,增長13.2%;貸款余額113.4億元,增長16.3%;城鎮居民人均可支配收入29881元、增長8.7%,農村居民人均可支配收入10388元、增長11%,農村居民人均可支配收入首次突破萬元關口。全縣經濟社會發展突出了三個重點,實現了三個穩定

(一)三個穩定

1.經濟發展穩定向上。堅持以工業為基礎,實施產業龍頭促進計劃,推進產業升級改造。農業:推進糧食產后服務體系建設,全縣糧食播面113.4萬畝、總產46.28萬噸;蔬菜種植15.35萬畝、產量19.5萬噸;新增黑木耳種植面積1200畝、油茶6000畝、井岡蜜柚面積1.16萬畝和橫江葡萄設施栽培面積1000畝。現代農業示范園管委會組建到位,組培大樓竣工,建設高標準大棚3萬平方米,獲評省級生態文明示范基地。建設高標準農田5.6萬畝,流轉土地15萬畝。農民專業合作社新增49家,家庭農場新增40家,發展和培育種養大戶212戶。工業:深入開展降成本優環境專項行動,為企業減負3.61億元,幫助立訊射頻招工6581人。國泰化工、鑫泰科技、聯創電纜、誼盛電子、燕京啤酒、富鴻金屬等6家企業獲批省級科技型中小微企業,鑫泰科技與華東理工大學共建聯合研究中心,協訊電子獲批省級工程技術研究中心和省級博士后創新實踐基地。新增吉洋電子、長澤汽配、立申運動、誼盛電子等16家企業在Q板掛牌。新認定規上工業企業19戶,新認定高新技術企業9戶,均居全市第一。預計規模以上工業增加值增幅9.6%;外貿出口4.49億元,增長23%;規模工業主營業務收入410億元,增長13.5%,其中電子信息首位產業主營業務收入216億元,增長19.1%。生產型出口企業預計出口1.64億美元,同比增長21.5%。吉安高新區在全國國家級高新區綜合考核排位前移12名。服務業:全縣服務業繼續保持穩定增長的態勢,預計全年服務業增加值完成50.1億元,增長11.8%,占GDP比重為30.3%;全年新增規模以上服務業企業7戶,規上服務業營業收入完成16.2億元,增長20.5%;實現旅游收入26.35億元、接待游客400萬人次,分別增長13.8%11.7%;新建電商鄉鎮服務站2個、村級服務站20個;祥和物流園納入國家物流園區中心庫;吉州窯陶藝小鎮獲評全市首個國家級特色小鎮,吉州窯遺址公園列入國家考古遺址公園,第二屆國際陶瓷柴燒藝術節成功舉辦;第18屆亞洲跳傘競標賽暨中國國際跳傘公開賽成功舉辦,吸引32個國家、21支代表隊參賽。

2.改革創新穩定向優。改革是最強大的發展動力。2017年,我縣統籌推進了供給側、放管服、體制機制等40項改革,改革亮點頻現,尤其是在園區體制機制、投資審批和群團改革成功破題,成效凸顯。園區體制:園區體制機制進一步完善升級,吉安高新區升格為正處級機構,設有6個正科級內設機構和一個下屬正科級事業單位;吉安高新技術產業開發區改革創新發展實施意見已經市委深改組會議審議通過;吉安高新區與廈門火炬高新區簽訂戰略合作協議。投資審批:以全面推進規劃體系兼容整合,推動多規合一為契機,對建設項目涉及的審批及公共服務事項、中介服務事項的法律依據、流程、辦理環節進行全面梳理、精簡、優化,實施流程再造,削減審批環節,努力實現最多跑一次,推行一口受理、限時辦理、規范辦理、透明辦理的并聯審批服務機制,將政府投資建設工程項目審批時間從242天壓縮至40天,企業(社會)投資項目審批時間從202天壓縮至35天;群團:群團改革創出特色,成立全省首家縣級群團工作中心,構架縣、鄉、村三級群團工作中心體系,累計為群眾辦理各類事項3247件,全省工會建家、強家、暖家專項行動總結交流會在我縣召開。

3.社會大局穩定向好。社會治理:深入推進法治吉安縣、平安吉安縣建設,積極開展全領域社會矛盾排查化解攻堅年活動,深化綜治三項建設成果。大力推進雪亮工程,在全市率先實現視頻聯網共享和實戰應用;加快推進天網五期改造和地網接入,建成天網高清視頻監控226路、卡口12路、公共地網監控探頭480路;縣公安業務技術大樓投入使用。全縣刑事、治安案件下降,公眾安全感在省市排位穩中有升。在重大敏感時期,沒有發生一例赴京非訪、惡性信訪事項案件和負面輿論炒作事件。積極開展道路交通運輸、安全生產、食品藥品安全等整治行動,沒有發生重大安全生產事故。環境治理:堅持縣鄉村組四級聯動,集中開展城鄉環境綜合整治攻堅行動和清土封塵、清潔保障、美容整改、庭院提升四大專項行動。投入2200萬元開展農村清潔工程,提高農村保潔員工資待遇,村莊保潔員隊伍實現全覆蓋,戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理的垃圾收運體系進一步健全。以建筑揚塵、餐飲油煙、三禁和秸稈禁燒為重點,最大程度減少空氣污染。清運垃圾2.5萬噸,拆除兩違建筑3.5萬平方米、農村超高超大建筑2000平方米、鐵皮棚1.33萬平米,治理超店經營1.4萬戶次,處理亂停亂放車輛2500余輛。鐵心硬手開展規范畜禽養殖專項行動,禁養區580家養殖場全部實現退養。抓嚴抓實地條鋼整治。34件省環保督察整改任務落實到位。生態文明:完成生態保護紅線調整劃定,通過8個鄉鎮集中飲用水源保護區劃分方案編制評審。全面落實河長制,全縣208座小型以上水庫明確縣級河長34人、鄉級河長108人、村級河長376人、巡查員或專管員1236人。加強植被恢復,嚴厲打擊非煤礦山偷采盜采行為。完成長防林人工造林、長防林封山育林、低產低效林改造面積2.83萬畝;完成營造林示范點6個、風景林示范點11個。加強生態鄉村創建,新增固江、田鎮2個省級生態鄉鎮,總量達到12個;38個自然村獲市級生態村稱號。

(二)三個突出

1.突出脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,緊扣三率一度,瞄準兩不愁三保障,狠抓問題整改,深入推進社會扶貧,全省千企幫千村精準扶貧行動現場推進會在我縣召開,精準扶貧精準脫貧工作縱深推進。全縣統籌整合財政涉農資金6.33億元,實施扶貧項目1741個,廣大農村特別是貧困村,基礎設施明顯改善、公共服務明顯提升、群眾獲得感明顯增強。經國務院扶貧開發領導小組專項評估,全縣貧困發生率降至1.09%、群眾認可度達到98.61%,全縣脫貧摘帽如期實現。

2.突出項目支撐。立項爭資成績喜人。2017年,首次召開全縣性的立項爭資工作大會,出臺了《吉安縣2017年立項爭資工作指南》,完善了《吉安縣2017年向上爭資工作考核辦法》,聘請了市發改委投資專家授課,縣財政加大了對項目前期工作和向上爭資工作的專項經費保障力度,各部門高標準高質量開發儲備、包裝提報項目139個,切實構建起政府主導、發改牽頭、財政保障、部門聯動的良好立項爭資工作機制,在全縣形成立項爭資的強大合力。爭取到全國畜禽糞污資源化利用整縣推進試點縣、全省農村一二三產融合示范縣、省級循環化改造試點園區等先行先試平臺;永和鎮被列為第二批全國特色小鎮;全年全口徑完成向上爭資18億元,政府性融資11億元,解決土地指標4507畝、林地指標1493畝。招商引資卓有成效。全年實際利用省外2000萬元以上資金預計完成55.3億元,同比增長12%,外貿預計完成4.49億元,同比增長23%,實際利用外資預計完成11836萬美元,同比增長11.96%,現匯進資預計完成2055萬美元,同比增長1.6%。全年簽約落戶億元以上項目15個,其中10億元以上項目9個、高科技項目8個;密切跟蹤洽談項目32個,搶抓IPO綠色通道政策,新引進總部經濟項目6個、總數達23個。重點項目扎實推進。全年全縣59個重點建設項目中,在建項目40個,開工率達67.8%。其中29個重點調度項目在建25個,開工率達86.21%30個重點幫扶項目在建16個,開工率達53.33%。全縣重點建設項目累計完成投資35億元,占年計劃的70.1%。縣老年活動中心、城北新區道路網架三期、立訊射頻、現代農業示范園、鳳凰移民新居等項目建設達到預期。

2.突出社會民生。社會事業全面進步。教育事業均衡發展,高考再創佳績,一本上線433人,二本以上上線1298人,600分以上人數66人,其中3人考取清華北大;縣三中、廬陵學校、城關一小、海爾小學擴建完成主體工程,城東小學、城西小學加快推進,19個鄉鎮實現中心幼兒園建設全覆蓋。縣級公立醫院改革縱深推進,公立醫院藥占比32.4%、基藥使用率45.2%、電子建檔率81.2%;完成光明·微笑、先心病等免費救治1526例,縣婦幼保健院醫療綜合樓投入使用,鳳凰鎮衛生院完成整體搬遷并投入使用,縣中醫院綜合樓主體完工。舉辦全民健身球類、象棋比賽等群眾體育活動,吉安縣足球代表隊喜獲全市第五屆運動會突出貢獻獎。投入1300多萬元建成公共自行車系統,投放公共自行車1200輛。投入2000多萬元實施官田暴動舊址群等蘇區革命文物維修保護項目;完成送戲下鄉142場,送電影下鄉4706場,開展自辦文體活動71場。民生保障不斷強化。城鎮新增就業6808人、轉移農村勞動力8610人,市內工業園區定向培訓4061人,新增創業貸款12115萬元;城鄉居民基本養老保險制度平穩過渡;發放被征地農民1786人生活補助金227萬元,被征地農民參加養老保險9316人。發放醫療救助金1371萬元、撫恤金1900萬元、高齡津貼605萬元、救災資金440萬元。第二次全國地名普查資料數據審核工作通過省市審查,縣殘聯第三次代表大會順利召開,社會福利院一期和殘疾人托養中心完成室內裝修。

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在一些短板和問題。主要是:總量不大、人均值不高的欠發達狀態沒有根本改變,少數指標在提升質量的同時增幅放緩;產業層次不高、創新能力不強、大項目不多,有品牌、有質量、有市場的產品比較缺乏,部分實體企業經營困難;資源環境約束不斷加劇,水、氣、土等環境保護和治理任務繁重,城鄉建設和管理水平亟需提升;等等。對此,我們一定高度重視,增強責任意識,強化問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

二、2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)主要預期目標

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年的經濟社會發展工作,對實現全市領先、全省爭先、全面創先目標具有十分重要的意義。

(一)總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會和縣委十四屆五次全會精神,按照高質量發展的要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,緊扣全市領先、全省爭先、全面創先奮斗目標,緊抓鞏固脫貧成效、決勝全面小康兩大關鍵,振興實體經濟,深化改革開放,實施鄉村振興,優化生態環境,保障改善民生,奮力邁出譜寫新時代中國特色社會主義吉安縣篇章的堅實步伐。

(二)主要預期目標:地區生產總值增長9.3%;財政總收入增長6%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長13.3%;規模以上工業增加值增長9.8%;實際利用外資增長10%,外貿出口增長3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%9.5%;城鎮化率提高2個百分點。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成省市下達的目標任務。

三、2018年國民經濟和社會發展的主要任務

圍繞完成計劃(草案)提出的各項目標任務,2018年,我們將努力做到三個緊扣、三個聚焦,奮力譜寫新時代中國特色社會主義吉安縣新篇章。

(一)三個緊扣

1.緊扣發展主題,夯實經濟基礎。一是壯大優勢產業。加快推進電子信息、大健康食品、新能源新材料三大產業向高端高質高效方向發展。以吉安高新區升格正處等改革為契機,以數字視聽產業基地為依托,以做大電子信息首位產業為抓手,以科技創新為重點,利用首位產業龍頭企業發展的扶持政策,聚焦電聲原材料、微型電聲器件、關鍵成套設備等產業,壯大高新技術產業,加快集聚、做大做強高新區數字視聽產業,加速形成中部聲谷,力爭園區主營業務收入突破420億元。同時繼續發展壯大井岡蜜柚、高產油茶、黑木耳等新興產業,做大做強溫氏、正邦、鍋豐、小牧童等產業化龍頭企業,推進上海奕方、驚石農業、久晟茶油等農業加工企業上規模、上效益,真正實現一產接二連三二是培育新服務經濟。把加快服務業發展和擴大消費有機結合起來,制定出臺服務業發展新三年行動計劃,成立服務業推進聯系會議制度,指導全縣服務業發展工作,尤其是聯合發力,爭取更多服務業企業入規入統。大力實施全景吉安、全域旅游發展戰略,立足全域、全景、全季、全業、全家全方位發展,全面啟動創建吉州窯5A級景區,加快打造吉州窯特色小鎮、桐坪航空特色小鎮;繼續發揮阿里巴巴農村淘寶、農村e郵等電商作用,完善零擔配送服務網絡,努力實現電子商務交易額進入全國、全省強縣行列;加快贛大物流園、智吉達物流、金鍋物流、三友交通物流等物流產業集群發展,推進物流園區做大做強。通過財政補貼、稅收優惠、貸款貼息、設立基金等手段,鼓勵和支持企業實施技改升級和發展新經濟業態,改造提升傳統產業,培育發展新動能。三是強化創新驅動。加快園區體制機制的改革創新,不斷提升園區實體化、市場化運作水平。加快出臺科技創新扶持新政策,強化高新技術企業培育的扶持和指導,建設一批省級乃至國家級的創新平臺和載體。充分利用青年孵化園、現代物流園等有利條件,發揮行業領軍企業等社會力量的主力軍作用,構建一批專業化的眾創空間,打造一批創業創新活動品牌,更好發揮服務大眾創業、萬眾創新和助力實體經濟轉型升級和新經濟發展。

2.緊扣改革開放,激活內生動力。一是推進供給側改革。加快推進三去一降一補,推行一企一策幫扶機制,切實解決企業生產經營中遇到的融資、用工、用地等方面的實際困難;精準深入開展降成本優環境行動,繼續抓好國家、省、市、縣各項降低企業成本政策的落地生效把各項優惠政策轉化為企業紅利,助推企業發展。農業供給側改革方面,圍繞優供和增效,推進六大富民產業,深化農業三品一標行動,加快建立技術保障、病蟲害防治、市場營銷三大體系,特別是加快提升井岡蜜柚產業規模化、標準化、生態化和品牌化水平。二是推進一次不跑改革。綜合運用電子簽名、證照、快遞收發、網上支付等互聯網工具,全面梳理公布群眾和企業到政府辦事零上門一次不跑事項,成熟一批、公布一批、落實一批;推進一次不跑改革,實行行政服務事項在線申請、網上辦理、快遞送達,既縮短了審批時間,又提高了工作效率,極大方便群眾和企業辦事,減少了生活生產成本,讓每個來縣客商既能看到笑臉,又能看到效率。三是推進全面開放。強化招大引強,用活用足用好IPO扶貧綠色通道政策;強化精準招商,瞄準長珠閩、京津冀、港澳臺等重點區域的高新技術企業和擬上市企業,力爭招商引資超10億元以上項目15個,形成總部經濟企業入駐扎堆效應;強化項目落地,全力協調解決招商簽約項目的報批、建設等方面的困難和問題,加快項目落地見效。

3.緊扣脫貧攻堅,不斷鞏固提高。按照精準、落實、可持續的要求,堅持四個不變、一個不減,深入實施產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進五大工程,鞏固貧困村脫貧成效。籌集涉農扶貧資金1.3億元,實施光伏擴面工程,力爭年內所有行政村集體經濟收入達到4萬元以上。更加注重增強困難群眾脫貧致富的內生動力,既不降低標準,也不吊高胃口,決不能養懶漢;同步推進城鎮困難群眾精準幫扶、脫貧解困工作,確保全面小康路上城市和農村群眾一個都不能少。

(二)三個聚焦

1.聚焦立項爭資,增強發展后勁。一是狠抓項目謀劃。圍繞贛江、禾河整治、農村安全飲水、龍頭企業、電網改造、農村垃圾處理、交通、基礎設施等項目,扎實做好三年重大建設項目滾動計劃報送和入庫工作,力爭我縣十三五規劃重大項目全面列入國家和省市計劃盤子;對已列入國家省計劃盤子或有些眉目的項目,積極加強與國家、省、市相關部門的銜接,密切關注上級部門動態,多跑部、勤跑省市,確保能爭取的項目一項不漏,能爭取的資金一分不少二是狠抓項目爭取。我們要充分發揮好經濟綜合部門作用,抓統籌促協調,抓重大政策儲備,要把爭取國家項目支持擺在重要位置,研究吃透國家和省市戰略、規劃、政策精神,及時發現上級項目機遇,做到眼明、腿勤、手快,密切與上級發改部門匯報銜接,力爭有更多項目列入國家省市規劃,列入重大項目庫,獲得上級資金支持。部門之間要密切配合,積極做好前期工作,從項目策劃、儲備、申報、實施全過程聯動推進,提高申報效率,力爭全年完成向上爭資億元以上項目10個、5000萬元以上項目20,確保完成向上爭資20億元。三是狠抓項目建設。我們要圍繞增后勁,著力夯實重大項目庫,抓好項目的謀劃儲備、調度推進,盤活政府資本,用好社會資本,吸引外來資本,加強對重大戰略、重點產業、重要領域的投資力度,促進抓項目穩投資取得更好成效。要充分發揮省市縣三級重大項目推進等機制作用,加大項目調度推進力度,抓好重點項目跟蹤服務,特別是抓好省大中型項目、省重點項目、中央預算內項目等推進實施,對重大項目建設進行現場集中調度,對照目標找準差距、倒排進度,集中解決項目建設中遇到的各種難題。抓好桐坪通用航空產業園完成規劃方案設計和機場二期擴建征地工作,全力支持昌吉贛客專、省天然氣管網吉安縣段等省市重點項目建設。   

2.聚焦生態文明,打造美麗中國江西吉安縣樣板一是要圍繞揚優勢,著力打好綠色生態牌要抓住用好國家生態文明試驗區建設機遇,嚴格落實新建項目環保準入機制,嚴格執行污染物排放許可制度,完善差別化考評體系,制定生態文明建設目標評價考核辦法;加快完善國土空間管控制度,高質量完成生態紅線劃定、國家重點生態功能區產業準入負面清單編制;狠抓中央和省環保督察問題整改,深入推進河長制,有效開展開發區污染防治、施工揚塵整治等污染防控工作,將生態文明建設納入制度化、法制化軌道;要打好污染防治攻堅戰,推動發展轉方式,健全制度管長遠,奮力打造美麗中國江西吉安縣樣板要圍繞生態質量,著力打造環境升級版深化清、凈、整潔清河行動,深入抓好面源污染、水污染防治,堅決取締散養,加快推進生態循環養殖小區建設;深入開展清河護河行動,提升河長制護長制,強化水質污染監管和水質源安全督查,嚴格河道采沙管理;加大截污管網和城鎮污水集中處理設施建設力度,改善區域環境質量,確保打造美麗中國江西樣板走在前列。三是圍繞城鄉環境,著力提升鄉村文明度扎實推進清土封塵、清潔保障、美容整改、庭院提升四大專項行動,建立監督、評比機制,落實保潔員工資待遇,成立村莊保潔員隊伍,對農村垃圾清運處置到位,有效推進農村清潔工程。加大超店經營整治力度,整治超店經營、亂擺亂放等行為。堅決整治藍色鐵皮屋,逐步消除存量,確保沒有增量。以三沿六區亂埋亂葬、亂搭亂建等整治為重點,繼續對國省道、鐵路、高嚴格執行農村建房標準,從嚴控制建筑體量,加大對違法用地、違章建筑的查處力度,確保超高超大建房零增長

3.聚焦民生福祉,不斷增強人民群眾獲得感。一是健全社會保障。完善城鄉居民基本養老保險制度,對接養老保險全國統籌。健全城鄉低保動態管理機制,提高城鄉低保標準和特困人員供養標準,持續抓好養老院服務質量專項整治行動。進一步穩定和擴大就業,抓好高校畢業生、農村轉移勞動力和就業困難群體就業創業;積極推動養老保險擴面,繼續做好被征地農民參保工作。完善房地產長效穩控機制。推進居家和社區養老服務改革試點。縣基層就業和社會保障服務中心、社會福利院投入運營,老年活動中心全面完工。二是提升公共服務。優化教育資源布局,啟動城東幼兒園和實驗小學幼教綜合樓建設,完成敖城、登龍等5所小學改造,文博學校二期竣工,緩解擇校熱、大班額現象。深化公立醫院改革,加快推進城鄉醫聯體建設和分級診療試點,縣中醫院綜合樓投入使用,116所標準化村衛生計生服務室全面建成;大力推行兩證同發兩檢同做”?婚育健康計劃生育一站式服務。加大非物質文化遺產傳承保護,所有鄉鎮和80%以上村(社區)建成綜合性文化服務中心。深入開展全民健身活動,提升競技體育水平,全民健身中心主體工程竣工。三是加強社會治理。落實決策前風險評估、實施中風險管控、決策過錯責任追究機制,從源頭上防范社會風險。深化天網加密、地網擴面、技防入戶覆蓋和雪亮工程建設,構建立體化治安防控體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化水平。完善公安業務技術大樓功能建設。加大禁毒工作力度,實現禁毒工作重點關注縣脫帽。完善基層調解仲裁、復議訴訟等矛盾糾紛和信訪化解機制。執行好安全生產兩張表”?,推動隱患排查、整改督查、打非治理常態化,堅決遏制重特大安全事故發生。健全食品藥品質量安全監管和保障體系,加強應急體系建設,確保社會長治久安、人民安居樂業。

各位代表,實現今年國民經濟和社會發展各項目標,任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅定信心、保持定力、奮發有為、真抓實干,努力實現經濟社會發展目標任務,為全面建成小康社會、實現三先目標而努力奮斗!

 

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